让沙俄建立一个秩序，并能扩大这个正常秩序的模式才是最重要的。因此沙俄以伏尔加格勒为中心，开始了一系列的建设活动。

这个模式即是将俄国民众进行一次重新的安置，即想要土地的俄国人，组成一个个新的农庄，并划分土地。

农庄内的俄国人将不得持有任何武器，以杜绝游击队混入其中有机可趁。同时农庄内的农民需要互相监督，每十户编成一个甲，设甲长。一旦抓到赤色份子，这十户人都得承担责任。相当于，是复制中国的保甲制。

但是去农庄的俄国人虽然有土地。但是其他的生产资料需要自费购买，同时也无法享有工人的福利。当然，银行会向他们提供一些农业贷款。

如果在城市、矿山、工地上当工人。那么则可享有失业保险制度，失业的时候，政府帮忙找工作岗位。如果没有工岗位的时候，则发给失业保险金，总之不会让他们饿肚子。

另外。工人一天工作十个小时，可以吃到工作餐。相当于吃饭问题解决了，另外每个月还有一笔工钱。精壮劳动力，干一个月苦力，可以拿到10炎黄币的工钱。而粮食价格却是极为便宜。

小麦价格便宜到极点，10元炎黄币。可以买非常多小麦。

小麦价格之所以这么便宜，那是因为中华民国开始向沙俄输出低价小麦，小麦对于中华民国来说。只在于加大农业生产订单的问题。

尽管看上去没什么钱赚，但是人不可能只吃小麦。

面粉可以做面包，只吃面包的话，可以让俄国人饿不死。但是在其他农产品价格上，却不是这么实惠了。

人总是要吃肉什么的。特别是生活条件更好的之后。

另外在养老、医疗、教育方面，工人享有一些更优惠的福利。只不过相比中国来说，俄国人的这些福利，都太次了。

但这些对于当前的俄国老百姓来说，却有更大的吸引力。

这也是沙俄为了吸引更多的民众成为工人，少去当什么农业人口。农业上，有机械化，根本不需要什么人。

但是，给俄国民众分配土地，却是一个需要实现的承诺。

那么结果就变成了，一片片的农庄是开辟出来了，但是那些俄国农民所使用的生产方式却还是比较落后的。

不仅产出不如机械化农业，而且他们种植出的粮食也卖不了多少钱，小麦太便宜了。

相当于，这些农业人口混个饱饭是不成问题，天天吃面包吃撑着都没问题。但是子女要想上学，人要看病，还要养老，这方面的负担却是解决不了的。

最终，这些农业人口，还是会吸引成为工人。而他们抛弃的土地，则将被中国民族资本集团和俄国贵族们所攫取。

俄国贵族们，则将成为中国民族资本集团的代言人，他们负责出面组织俄国人生产，从而占据一些股份，而大部分企业股份，则是由中国民族资本集团所掌控。而俄国人平时所能看到的老板，却还是他们俄国人。

相当于，不仅把沙俄高层拉拢了，把这些俄国精英阶层也拉拢了。

那些俄国农业人口，最终也会在机械化农业与机械化养殖面前，失去竞争力而逐渐放弃他们的土地。

至于这个新秩序的建立，则是建立在不断的蚕食红色毛熊的领土。每蚕食一块地方，那一地区的俄国农村人口都将被强制性转移到其他地方进行安置。

愿意成为工人的进城市，愿意成为农业人口的到农庄去。

农庄倒是很简单，房子就是木构的，成本低廉。俄国政府马上发一笔农业贷款给他们，种子、农具、家畜都给他们准备好。让他们安心生产，三年内不收农业税，产出全部归个人所有。

进入城市的，则安排到工厂和工地、矿山去工作。

不需要发愁没有工作。

只要有足够的人，中国民族资本集团马上把剩余资本输送过来，立即就可以建工厂、建矿山，建铁路、公路。

没有工作的俄国民众，只需要到人力市场去报名就可以了。只要有报名，顶多等上十天半个月就能有工作了。

此时的俄国因为男性劳动力损失极大，所以很多时候都是妇女养家，因此在俄国也开始建设妇女可以就业的工厂。

如纺织厂什么的，以及手工生产这些。

每一从红色毛熊统治区转移到后方的俄国民众，都将先接受一阵洗脑，然后用物质进行腐化，基本上无往而不利。少数顽固派，则秘密拉去枪决。

平日维持统治，则有军人、警察负责镇压。

夜晚禁宵，军队巡逻。白天警察巡逻，维持治安。由此形成一个个没有游击队的安置区，从而使新秩序慢慢稳定。

对于普通民众来说，只要能吃饱饭，基本上就不会乱闹事。转移到后方的安置区后，不熟悉环境，周围邻居也不认识，也就安分了。这也跟放山羊没什么区别，当一群山羊在一个地方待久了，熟悉了环境之后就会到处乱跑。而当羊群来到陌生的地区时，则会比较安分的待在一个地方吃草。

这种蚕食政策和安置政策非常有效。

中华民国为沙俄提供空中优势，装甲师在平原上也没有敌手，这就使得苏军只能待在城市里，或者进行游击战。

对于城市巷战，中华民国与沙俄采取的是封锁战术，将整个城市封锁起来，不让城市内的苏军和民众获得补给。

对于农村游击队，则直接梳理过去。所有人都先抓到后方安置区去，然后进行洗脑、安置。

如此一来，巷战和游击战都被破解了。

这种避实就虚的战略、战术效果极好，苏军在中华民国的庞大空军及机械化部队面前，根本无法在平原上组织防御。

首先是平原太大了，没有那么多的人。守住这里，中华民国从别的地方打，再用一部分兵力将苏军封锁起来或者是牵制住。

如果苏军要在平原上进行调动，首先要面对的就是中华民国的空军，以及机械化部队在平原上与他们的正面交锋。

苏军没有飞机，也没有战车，血肉之躯如何与钢铁洪流抗争？

如此简单的作战方式，却是非常适合沙俄救**。让他们去对付一群老百姓，这些沙俄救**是一点问题也没有。

当一座城市及周边农村的人口都被转移到后方的安置区之后，这座被清理干净的城市和农村，则成为了新的安置区，从而不断的对红色毛熊的统治区进行蚕食。

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